强化就业优先 ，要理顺四个机制******
作者 ：梅伟惠（浙江大学教育学院教授，浙江大学就业指导与服务中心副主任）、邵頔（教育学院博士研究生）
党的二十大报告指出：“就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制 ，促进高质量充分就业。”当前 ，高校毕业生已经成为新增的就业主力。确保高校毕业生高质量充分就业，既 是受教育者顺利实现从校园到职场过渡的关键事件，也是扩大中等收入群体，增进民生福祉 ，实现共同富裕 的重要途径 。为实现高质量充分就业 ，有必要理顺以下四个机制 。
构建适应需要的能力发展机制
2022年第三届世界高等教育大会指出，“随着人工智能 、自动化和结构转型重塑全球就业格局，创造以人为本的体面工作将成为更加艰巨 的挑战 。”在新一轮产业革命背景下 ，重复性 的、机械性的工作将有很大可能性被人工智能取代 。麦肯锡全球研究院《自动化时代的劳动力转移》报告通过分析自动化浪潮下不同国家11个行业大类 的岗位需求变化 ，指出至2030年全球将有3.75亿人口面临重新就业 的挑战，需要学习技能，其中中国占1.02亿左右 。
新一轮产业革命对大学生的数字能力、创新创业能力 、系统思维能力、问题解决问题、团队合作能力等提出了更高 的要求 。高等教育机构需要将就业创业力融入人才培养的全过程 ，才能实现人力资本投资 的有效转化 。根据联合国教科文组织为面向2030和2050 的高等教育绘制 的六大变革方向 ，实现高质量充分就业 ，不是仅仅给高校毕业生传授一次就业或二次就业所必需 的技能，而 是需要高等教育作出系统性变革：一 是提供平等和可持续 的高等教育入学途径；二是为学生提供更全面的学习体验 ；三 是推动跨学科、学科内的开放与交流；四 是为青年和成年人提供终身学习的途径 ；五是构建多样化和方式灵活 的综合学习体系；六是以技术赋能高校的教学与研究 。
搭建共同参与 的机会供给机制
在新 的就业形势下 ，政府 、高校、用人单位等各利益相关方应通过共同努力 ，实现高校毕业生高质量充分就业 。党的十八大以来 ，党和政府将高校毕业生群体列为就业关注的重中之重，相继出台鼓励高校毕业生面向基层就业、自主创业 、参军入伍、学术深造等政策，以人为本 ，分类引导，不断拓展大学毕业生的就业机会 。同时 ，通过不断调整产业结构，优化产业布局 ，促进战略性新兴产业健康发展 ，释放新 的就业潜能 。
高校应从以下几方面着手来应对日益严峻 的就业形势。一 是根据社会需求调整教育教学培养方案 ，让高校培养与社会需要接轨 ，以就业导向深化教育教学改革 ，缩小供需矛盾；二是深化创新创业教育改革，抓住数字经济和新一轮产业革命的契机，以创业带动高质量就业；三是进一步加强职业生涯教育和就业创业指导，通过实习、见习 、实践和大规模、高质量毕业生职业技能培训等方式 ，帮助高校毕业生为就业做好准备 ；四 是主动联系企业开拓优质用人单位市场，建立有效 的信息沟通机制和渠道，提高岗位供需 的匹配度和有效度 。
健全保障帮困资源补偿机制
当前我国高校家庭经济困难学生占全部在校生总人数的23.06%左右，其中不少人在就业过程中处于劣势。党的二十大报告对加强困难群体就业兜底帮扶提出了要求，我们要着力完善资源补偿机制，帮助困难毕业生群体顺利就业 ，才能真正实现高等教育公平。
针对困难毕业生群体，一 是建立健全工作体制机制，包括经济资助体系和帮困助学体系，完善就业困难帮扶长效机制和预警机制等 ，实现对就业困难群体的全生命周期关照；二 是采取精准指导和精准帮扶工作 ，实施“一生一档”和“一生一策”，针对就业困难个体开展有效帮扶结对 、岗位定点推送等服务工作 ；三是充分发挥朋辈互助和榜样激励的作用 ，提高帮扶有效性，提升就业群体的自我认同感；四 是通过提升就业能力、加强招聘服务 、提供财政补贴 、完善社会保障，重点帮扶脱贫家庭 、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的 、较长时间未就业的高校毕业生等困难群体顺利实现就业。
完善就业观念和就业心态调整机制
从全球趋势看，就业压力 的增大催生了一大批“既不就业也不接受正规教育或培训”的“尼特族”（NEET, Not in Employment, Education & Training）青年。在经合组织国家中 ，平均大约有16.1%的18～24岁青少年为尼特族，而在智利 、哥伦比亚、哥斯达黎加、意大利和土耳其 ，这一比例甚至超过了25% 。尼特族青年不仅错过了当下的学习和就业的机会 ，而且可能对其长远发展产生消极影响，如较低的就业率和较低的收入 、较差的精神状态和较大 的社会排斥等 。
“慢就业”风潮近年来也在我国高校毕业生中兴起。社会和高校应该正视这一现象，一是要做好思想引导工作，帮助大学生树立正确的就业观和价值观，充分发挥学生在求职过程中的主观能动性 ；二 是加强心理健康教育在就业过程中的作用 ，营造积极 的就业心态 ，切实帮助学生缓解现实焦虑 ，切勿好高骛远，同时也避免就业“内卷”，提高抗挫折能力 ；三是建立健全大学生职业生涯教育体系 ，帮助大学生更好地认识自我 ，做好职业生涯规划 ，精准开展就业指导 ；四 是充分发挥家庭教育在大学生求职过程中的作用 ，家校协同联动，杜绝“懒就业”“怕就业”等现象。
《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）
车市发展启动新引擎******
记者 吴博峰 文/摄
当前，我国汽车市场正处于转型升级的关键节点。汽车市场稳定增长 ，对确保我国车市健康长远发展、为市场转型升级面临的各种挑战赢得主动权，具有重要意义。
我国作为全球最大汽车市场 ，已连续13年稳居市场销量冠军宝座 。在此背景下 ，如何激发汽车消费市场新活力 、加速市场回暖，成为业内关心 的焦点 。
车市增长有底气
“尽管近几年我国车市出现了一定幅度波动 ，但车市长期向好 的基本面没有发生变化。从长远来看，目前我国汽车工业产销已处于短期调整的尾声，未来车市将保持稳中向好的增长态势。”中国汽车工业协会副总工程师许海东向《中国消费者报》记者表示 ，考虑到我国车市发展的特征和阶段，预计今年我国汽车总销量将达到2760万辆，同比增长3%。
截至2022年，我国汽车市场年销量已连续多年稳定保持在2500万辆以上。在多位业内人士看来，我国汽车消费市场仍有很大发展潜力。国家信息中心副主任徐长明曾公开表示 ，从需求侧来看，我国汽车市场有相当大 的需求潜力还未完全释放，考虑到经济发展以及人们出行需求 的提升，预期我国汽车市场全年销量 的峰值在4000万辆左右 。
无独有偶，日前 ，中国汽车工业协会副秘书长陈士华对《中国消费者报》记者表示，预计未来我国汽车全年销量的最高点在4000万辆左右 ，而现在全年最高销量始终未突破3000万辆关口，意味着我国汽车消费市场还有较大提升空间。
除此之外，作为拉动汽车市场增长 的重要引擎 ，二手车在汽车市场中扮演着重要角色 。
为激发二手车消费市场潜力 ，去年以来，二手车消费市场利好政策接踵而至。记者注意到 ，包括二手车行业临时产权制度 、汽车年检放宽、取消二手车转籍限迁等利好政策释放，为二手车市场发展提供了信心和保障 。
不久前，商务部、公安部、海关总署联合发布《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围的通知》，提出为积极有序扩大二手车出口，新增14个地区开展二手车出口业务 。
新年伊始 ，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受《中国消费者报》记者采访时表示，换购已成为汽车市场 的第一大需求 ，二手车将起到决定性作用。活跃二手车市场 ，一方面置换消费会带来结构升级进而拉动新车销售 ；另一方面，二手车降低了消费门槛，通过畅通二手车的梯次消费和流通 ，能够有效扩大整个汽车消费规模 。“综合来看 ，今年汽车市场会迎来新的增长阶段，期待主流消费者购买力进一步恢复，为稳定汽车消费市场信心奠定基础。”他说道 。
多举措促消费
长期以来，当某项在汽车消费市场发挥重要作用的利好政策退出市场后 ，往往会在短时间内引发汽车市场的波动 。在这种情况下，如何保持汽车市场来之不易的发展局面，是广大消费者关心的话题 。崔东树表示 ，当国家层面利好政策退出后，地方性利好政策 的及时出台有助于缓解消费市场因政策切换所带来的焦虑，有助于国内汽车市场实现平稳过渡。
记者注意到 ，随着国内车市步入市场化发展 的全新阶段 ，多地在去年底出台了多项汽车消费利好政策。仔细观察，这些地方性利好政策覆盖了消费者买车 、用车各个环节 ，从多方面满足消费市场需求，为今年汽车市场稳定增长提供了充分保障。
2022年12月12日 ，浙江省财政厅发布《关于提前下达2023年节能减排补助资金(新能源车推广应用中央财政补助资金)预算 的通知》 ，提前下达2023年节能减排补助资金预算合计157231万元，用于2018年至2020年度新能源车推广应用中央财政补助资金清算和2020年至2022年度新能源车推广应用中央财政补助资金预拨。支持符合补贴政策要求 的新能源车产品推广应用，进一步扩大新能源车产品消费 。
2022年12月21日 ，深圳市人民政府办公厅印发《深圳市促进绿色低碳产业高质量发展若干措施》 的通知 ，提出要持续推广新能源车 ，通过结合促消费政策实施安排 ，适时实施新购置符合条件新能源车购置补贴政策，以及对提前报废或迁出“国IV”及以下普通小汽车并购置符合条件的新能源车补贴政策等，促进新能源车销售 。
对于广大新能源车主而言，成熟的充电基础配套设施建设是确保使用体验的关键所在 。针对这一需求 ，四川省发改委等部门日前印发《四川省电能替代推进方案(2022—2025年)》，提出在城乡公共区域 、高速公路 、景区、居民小区等领域推进充电基础设施建设。“十四五”期间 ，充电基础设施保有量突破20万根，建成布局合理 、运行高效、安全稳定的充电基础设施体系 。
优化市场环境
一直以来，为进一步稳定汽车消费 ，有关部门陆续出台了一系列法规政策 ，有效维护了市场经营秩序、营造了良好消费环境。
市场监管总局公布 的新版《家用汽车产品修理更换退货责任规定》(以下简称新版汽车“三包”)已于2022年1月1日施行 。作为保护汽车消费者合法权益的具体措施，汽车“三包”自实施以来，在解决汽车消费纠纷中发挥了至关重要的作用 。
新版汽车“三包”增加了诸多保护消费者权益的条款，其中新增七天可退换条款，使家用汽车直接进入“可退换时代”。新版汽车“三包”规定，家用汽车自三包有效期起算之日起7日内 ，因质量问题需要更换发动机、变速器、动力蓄电池、行驶驱动电机或者其主要零部件 的 ，消费者可以凭购车发票、三包凭证选择更换家用汽车产品或者退货，而销售者应当免费更换或者退货。
随着智能汽车市场渗透率快速增长，车辆智能网联化功能已成为影响消费者购车的重要因素。工信部统计数据显示，2022年上半年，具备组合驾驶辅助功能 的乘用车销量超288万辆，渗透率升至32.4%，同比增长46.2% 。受此因素影响 ，新一代电子电气架构、车用操作系统、大算力计算芯片等技术得到突破，有关部门明显加强对汽车网联化领域的管理 。
近日 ，市场监管总局发布《商用车辆车道保持辅助系统性能要求及试验方法》《驾驶员注意力监测系统性能要求及试验方法》《智能网联汽车自动驾驶功能场地试验方法及要求》三项智能网联汽车国家标准 ，将于今年5月1日正式实施 。三项标准均属于我国智能网联汽车标准体系的重要组成部分，标准 的制定和实施将为行业管理部门提供技术支撑，引导生产企业生产满足行业需求的技术产品 ，推动其更大规模 的应用 ，有效提升我国车辆的智能化技术水平及道路安全水平，支撑我国数字经济发展 。
